คณะกรรมการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) ได้ออกคำเตือนเกี่ยวกับการขยายสนามบินฮีทโธรว์ที่เสนอ โดยเน้นว่าการพัฒนาดังกล่าวไม่สามารถดำเนินการภายในกรอบนโยบายด้านสภาพอากาศของสหราชอาณาจักรในปัจจุบันโดยไม่ลดการปล่อยก๊าซการบินอย่างมีนัยสำคัญ คณะกรรมการระบุว่าเพื่อให้การขยายตัวสอดคล้องกับงบประมาณคาร์บอนที่ผูกพันตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรและเป้าหมาย Net Zero สำหรับปี 2050 ภาคการบินต้องดำเนินกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเพื่อบรรลุเป้าหมายปล่อยก๊าซเป็นศูนย์ รวมถึงการลดโดยตรงและการนำออกที่ได้รับการออกแบบไว้ล่วงหน้า
คำแนะนำของ CCC ได้รับการขอจากรัฐบาลสหราชอาณาจักรในบริบทของการประเมินร่างแถลงนโยบายแห่งชาติขยายสนามบินฮีทโธรว์ (HENPS) คณะกรรมการโต้แย้งว่าการประเมินผลกระทบด้านสภาพอากาศในนโยบายนี้ต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่งเพื่อบูรณาการเป้าหมาย Net Zero ของสหราชอาณาจักรในปี 2050 อย่างชัดเจน
ข้อมูลจากรายงานเปิดเผยว่าการปล่อยก๊าซจากการบินเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าตั้งแต่ปี 1990 ซึ่งปัจจุบันสนามบินฮีทโธรว์คิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของการปล่อยก๊าซการบินทั้งหมดของสหราชอาณาจักร การเพิ่มขึ้นนี้เกิดขึ้นแม้ว่าการปล่อยก๊าซในภาคส่วนอื่นของเศรษฐกิจจะลดลงครึ่งหนึ่งในช่วงเวลาเดียวกัน
นายนิกเกิล ท็อปปิ้ง ประธาน CCC เน้นย้ำถึงความรุนแรงของสถานการณ์ โดยกล่าวว่า "การปล่อยก๊าซจากการบินคาดว่าจะเพิ่มขึ้นต่อเนื่องแม้จะไม่มีการขยายสนามบินฮีทโธรว์ และสหราชอาณาจักรขาดแผนที่น่าเชื่อถือในการควบคุมการเติบโตนี้ ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญต่อเป้าหมายด้านสภาพอากาศของเรา" เขาเรียกร้องให้มีกลยุทธ์ที่ทำให้ภาคการบินรับผิดชอบต่อค่าใช้จ่ายในการลดคาร์บอนในทศวรรษหน้า
“คำแนะนำของเราวันนี้ชัดเจน – การขยายสนามบินฮีทโธรว์ในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับเป้าหมาย Net Zero ของสหราชอาณาจักร รัฐบาลจำเป็นต้องรับรองว่าภาคการบินรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซที่สร้างขึ้นและรับภาระค่าใช้จ่ายในการลดคาร์บอน ซึ่งเงื่อนไขเหล่านี้ยังไม่มีในวันนี้,”
- นายนิกเกิล ท็อปปิ้ง CMG
รายงานนี้เสนอแนวทางเพื่อบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเป็นศูนย์ภายในปี 2050 โดยอิงหลักการว่าผู้ก่อมลพิษควรจ่ายค่าใช้จ่าย คาดว่าการนำออกที่ได้รับการออกแบบจะมีส่วนช่วยร้อยละ 36 ของการลดลงที่จำเป็น การลดความต้องการร้อยละ 24 การปรับปรุงประสิทธิภาพร้อยละ 20 และเชื้อเพลิงการบินอย่างยั่งยืน (SAF) ร้อยละ 20 ภาคอุตสาหกรรมคาดว่าจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหา SAF และการนำออกที่ได้รับการออกแบบ
คณะกรรมการแนะนำว่านโยบายการบินของสหราชอาณาจักรควรให้ความสำคัญกับการระดมทุนเพื่อการลดคาร์บอนโดยภาคอุตสาหกรรม เตรียมพร้อมสำหรับความไม่แน่นอนในการใช้งานเทคโนโลยี คุ้มครองความสามารถในการแข่งขัน และส่งเสริมการแบ่งปันภาระค่าใช้จ่ายอย่างเป็นธรรม โดยเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงภาระที่ไม่เป็นธรรมต่อกลุ่มรายได้น้อยที่ไม่ค่อยได้เดินทางโดยเครื่องบิน คณะกรรมการยังเรียกร้องให้มีความร่วมมือระดับนานาชาติที่แข็งแกร่งขึ้นผ่านทางสหภาพยุโรปและ ICAO เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเช่นการรั่วไหลของคาร์บอนและรักษาความสามารถในการแข่งขันระดับโลก
ในที่สุด รายงานยืนยันว่าการอนุญาตให้ขยายสนามบินภายใต้นโยบายปัจจุบันจะเป็นอุปสรรคต่อความพยายามของสหราชอาณาจักรในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศ และเรียกร้องนโยบายที่รับรองความรับผิดชอบของอุตสาหกรรมและการพัฒนาอย่างรับผิดชอบ
